Официальный сайт Чугуевского муниципального округа Приморский край, Чугуевский район, с.Чугуевка, ул. 50 лет Октября, 193, 692623
Наш адрес
Новогоднее интервью с главой Чугуевского муниципального района Р.Ю. Деменёвым
31.12.2019
- Роман Юрьевич, это интервью с вами можно будет считать историческим - как с главой района оно станет последним потому, что в следующем году наш район станет округом. И это преобразование, наверное, стало самым значимым событием для нашего района в уходящем году.
- Да, конечно, это событие трудно переоценить. И по своему значению для будущего нашего района и по тому объему работы, который был проведен администрациями поселений и района, чтобы осуществить переход в новый статус. Объединение или разъединение территорий всегда непростой процесс, который влечет за собой разного рода проблемы и сложности. Самое главное при этом – не навредить людям, сделать все, чтобы в результате преобразования их жизнь улучшилась, стала комфортнее.
Как только вступил в силу закон «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в администрации сразу же началась работа по преобразованию – сначала в форме обсуждения. Уже в июле сложилось некоторое представление, как будет проходить процесс пре¬образования, и мы объявили публичные слушания. Было очень важно услышать мнение людей, подавляющее большинство которых не сразу поняли, для чего это необходимо. Потребовалось некоторое время, чтобы объяснить и убедить людей, что объединение наших поселений в муниципальный округ позволит в дальнейшем более эффективно управлять территорией.
Несмотря на то, что у нас в районе сложилось действенное и плодотворное взаимодействие между главой района и главами поселений, сложившаяся структура власти не позволяла в полной мере использовать весь потенциал, который заложен в законе о местном самоуправлении. Я благодарен коллегам за проявленное понимание, тем более, что поначалу мы сами с трудом представляли, как все это будет на практике, но со временем поняли, как это будет работать и как при этом будут работать наша администрация и специалисты.
Надо отметить что не в каждом районе взаимодействие складывается так хорошо, как у нас, не секрет, что в некоторых муниципалитетах наблюдается противостояние двух ветвей власти. И любому понятно, что подобные ситуации создают нездоровую обстановку и только вредят общей работе, что в конечном итоге сказывается и на качестве жизни граждан. Многие главы поселений не хотят этих изменений, но они все равно произойдут и уже происходят в результате преобразований.
- Что было самым сложным в период подготовки к переходу в округ?
- Самым трудным было убедить людей, что что-то изменится. На публичных слушаниях звучали примерно одинаковые высказывания: «Мы преобразовались в округ и что? Завтра мы станем жить лучше?». Да, мы не обещали, что с 1 января 2020 года жизнь населения кардинально изменится, речь шла об эффективности управления территориями. Да, главы и специалисты поселений ближе к людям, но круг их полномочий очень узок, и, как правило, подкрепить финансами даже такой ограниченный круг очень сложно, ведь собственных доходов у них практически нет. Финансирование поселений из краевого и районного бюджетов доходило до 90 с лишним процентов. И эти причины значительно затрудняли работу главам поселений.
- Но ведь не только маленькие бюджеты делали эту работу неэффективной?
- Не только недостаточность средств, и не только поселений - ограниченность полномочий усложняет жизнь людям в поселениях. Когда на слушаниях люди говорили, что после преобразования о них забудут, я отвечал, наоборот, в каждом селе будет человек, который будет там присутствовать постоянно, и каждый житель сможет обратиться к нему со своими проблемами.
Раньше за любой справкой, для решения даже самого незначительного вопроса гражданам приходилось ездить в районный центр, так как любой специалист любого поселения мог ответить на вопрос гражданина: это не наши полномочия, не наша компетенция. После преобразования, практически уже сегодня, такое поведение не приемлемо для специалиста. Вполне возможно, что ему может не хватить личной компетенции, мы это понимаем и, помимо помощи в виде оперативных консультаций по телефону, будем обязательно проводить обучающие семинары.
Главная задача работников, чтобы все вопросы решались на местах, чтобы не возникали ситуации, когда человеку из-за какой- то справки приходилось ездить в Чугуевку, а порой и не один раз. Специалисты в селах - это представители власти, которые напрямую общаются с жителями, и они обязаны на местах решать проблемы, с которыми к ним обращаются. Если же возникает вопрос сверх их компетенции, они обязаны проконсультировать гражданина, в какую структуру со своей проблемой тот может обратиться.
И, конечно, очень важно, что такой работник - это не только специалист для жителей, это «глаза и уши» власти, он оперативно сообщит о пожарах, подтоплениях и других нештатных или чрезвычайных ситуациях в селах.
- Но, наверное, важнее все-таки обеспеченность бюджета, чтобы округ смог эффективно исполнять весь спектр своих полномочий?
- У нас, как и в поселениях, тоже дотируется бюджет, приблизительно 50 на 50 процентов (краевые, федеральные и наши). Поэтому одним из побуждающих шагов к преобразованию и была работа по Национальным проектам, утвержденным Президентом.
Все наверняка о них слышали, но вряд ли многие понимают в чем их суть. Все наши сегод¬няшние программы, на которые закладываются средства, - это и есть исполнение нацпроектов. В полномочиях сельских поселений была такая программа как «Благоустройство», которая входит в краевую программу «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда». Средства из этого нацпроекта идут на краевую программу, а край выделяет деньги на программу поселению. И вот на эти средства в 2019 году у нас было многое сделано – это и остановка на вокзале, и благо-устройство дворов, и площадки. Очень важно понимать, что все, что мы делаем, любая стройка, любые улучшения – это деньги нацпроектов. Вообще, все муниципальные программы замыкаются на какой-то нацпроект, и финансирование идет именно по нему.
- Есть примеры нашего участия в нацпроектах?
- Наглядный пример использования средств по национальным проектам - по «Культуре» в этом году нам поступил передвижной автоклуб на базе КамАЗа. Он обустроен внутри всей необходимой техникой и оборудованием и будет замечательным подспорьем для поездок в села наших творческих коллективов с концертами и программами. Району он обошелся в 679 330,96 рубля, хотя его полная стоимость 7 923 055,67 рубля, остальные деньги выделены в рамках национального проекта. По нацпроекту «Демография» федерального проекта «Спорт – норма жизни» установлены площадки в Самарке и Кокшаровке, приобретена ледозаливочная машина – при стоимости машины 2 млн 100 тыс. рублей, район заплатил все¬го 100 тысяч рублей.
То есть, сейчас по софинансированию мы в категории 0,5 или 1%, тогда как в прошлых го¬дах оно было 20 к 80%. Участие в софинансировании на таких условиях стало возможным благо¬даря решению губернатора О.Н. Кожемяко. Но есть обязательное условие - вступить в программу на условиях софинансирования можно при наличии готовой проектно-сметной документации, а ее подготовку полностью оплачивают муниципалитеты. Тем не менее, планировать расходы бюджета необходимо на максимальное количество проектов.
Исходя из этого был сформирован бюджет округа на 2020 год, который составляет 1 млрд 118 млн руб. Надо отметить, что такая большая сумма в расходной части бюджета у нас впервые. В 2017 и 2018 годах бюджет района составлял чуть больше 700 млн руб., в 2019 – 950 млн руб., а уже на 2020 год заложен 1 млрд 118 млн руб. Это связано еще и с тем, что мы первыми пошли на преобразование, поэтому краевая администрация добавила нам финансовых средств на наши программы.
- Под такую внушительную цифру и расходы, наверное, тоже значительные?
Нужно понимать, что большая часть, около 64%, бюджета отходит на образование. И мы только начали участвовать в нацпроектах, поэтому старались в 2019 году предусмотреть день¬ги для проектирования объектов, чтобы уже в 2020 году сделать качественный шаг вперед по масштабному участию в нацпроектах. По уже готовому проекту, отвечающему всем современным требованиями, на улице Школьной в 2020 г. начнется строительство замечательного детского сада на 120 мест, с бассейном, со всей необходимой инфраструктурой. В этом же году начнется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Закончить эти стройки планируется в 2021 году.
В этом же году началась работа по подготовке проектно-сметной документации двух модульных клубов - на 100 и 150 мест. Это стало возможным благодаря помощи наших меценатов, неравнодушных людей, которые помогли нам финансово, и район не затратил деньги из бюджета на проектирование. Эти проекты мы обязательно опубликуем на сайте, чтобы любой желающий мог с ними ознакомиться. В селах, где проходили встречи с жи¬телями, мы показали им проекты и поздравили жителей Ленино - они первыми получат такой модульный клуб. Следующий клуб будет построен в селе Верхняя Бреевка. Вместе с нашим депутатом в Законодательном собрании Приморского края С.В. Слепченко мы обсудили необходимость таких клубов, и надеюсь, что после уточнения краевого бюджета округ получит финансирование на их строительство. Уже сейчас мы делаем привязку по земле, а в 2021 году начнем их строить.
В 2020 году мы продолжим исполнение полномочий по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансирование которых осуществляется из краевого бюджета, и это тоже серьезная цифра. Думаю, что это, наверное, второе по значимости событие этого года. Наконец начала исправляться ситуация с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственным жильем. Решение о передаче этих полномочий муниципалитетам и их финансовом обеспечении принимал губернатор Приморского края, и мы его исполнили на 100%. В этом году нам было доведено чуть больше 23,5 млн рублей, приобретено 16 жилых помещений, все они переданы собственникам.
- Продолжится ли ремонт школ?
- Хотя на образование и выделяются колоссальные деньги, но они не касаются капитального ремонта помещений, потому что на капремонт тоже необходимо готовить проектно-сметную документацию. В этом году мы практически ничего не смогли сделать, но на следующий год уже подтверждены три вида работ – будут полностью отремонтированы кровли школ в Соколовке и Булыга-Фадеево, о чем просили жители сел и коллектив школы, также заменим на пластиковые все деревянные окна в школе Каменки. Мы прекрасно знаем о проблемах в других школах, но денег в этом году хватило только на проектно-сметную документацию для этих видов работ.
- Это хорошие новости, но в районе есть проблемы, которые трудно решить исключительно финансированием. И это, в первую очередь здраво¬охранение…
- Здравоохранение, пожалуй, самая «больная» тема. Потому что и на встречах с жителями в селах, и на приемах граждан все в один голос говорят о проблемах в здравоохранении, и основная – это недостаточность квалифицированных кадров - врачей. У нас достаточно диагностической и другой медицинской аппаратуры, но работать на ней некому. Проблема эта системная, образовался некий провал из-за оттока медицинских специалистов в последние 6-8 лет, потеряна нить преемственности у врачей. Мы делаем все, что в наших силах, чтобы привлечь кадры в район. За последние три года мы предоставили медицинским работникам 9 квартир, и это как раз то, что может сделать район. Тут стоит особо отметить, что по инициативе О.Н. Кожемяко в этом году введено много льгот и материальных стимулов для медицинских специалистов, поэтому есть надежда, что эти меры поддержки постепенно начнут оказывать свое воздействие и принесут результаты.
- Дороги - еще одна «болевая точка».
- Мы все понимаем, почему у нас дороги становятся все хуже, особенно в отдаленные села - по ним идут большегрузы, которые разбивают дорожное полотно. Да, лесопромышленники очень много помогают району, но этого недостаточно, чтобы сохранить дороги в надлежащем состоянии. Раньше за ними ухаживали леспромхозы, сейчас это наша ответственность, а содержать их в надлежащем состоянии с каждым годом становится все дороже и дороже, так как цены растут и на материалы, и на услуги. Проблема колоссальная, и, хотя мы делаем все возможное, видим, как много людей недовольны со¬стоянием дорог.
Администрация района обращалась к губернатору О.Н. Кожемяко, и еще будем обращаться, теперь уже к председателю правительства Приморского края В.Г. Щербина, с просьбой о помощи в покупке дорожной техники. Очень надеюсь, что в 2020 году мы приобретем несколько единиц дорожной техники, и мы рассчитываем на помощь края, так как в нашем бюджете таких денег нет.
- Будет ли продолжено асфальтирование дорог в следующем году?
- Да, конечно, мы продолжим эти работы, будем заканчивать проекты, которые начали раньше. На улицах Кирова и Титова предстоит переделать все, что предыдущий подрядчик выполнил некачественно. Напомню, что за такую работу мы не заплатили ни копейки. Продолжим работы по улицам Кирова, Титова, Кубанской, Сибирской. На открытии детской площадки жители Кокшаровки просили продолжить у них асфальтирование улиц, надеюсь в следующем году мы сможем это сделать.
- Ну, и мусор. Наше местное предприятие ООО «Коммунальщик» объявило о прекращении действий по обращению с твердыми коммунальными отходами. Чего ожидать жителям района?
- Со следующего года в Приморском крае начинает действовать программа всероссийского масштаба по сбору и утилизации мусора, по которой несколько регионов, и в их числе Приморский край, пока не определились, как это будет работать. С 1 января сбор и утилизация мусора – обязанность краевого регионального оператора, и с 1 же января жители всех городов края, в том числе Чугуевского округа, начнут получать квитанции от регио¬нального оператора на оплату услуг. Установлен единый для всего Приморского края тариф за эту услугу на каждого прописанного гражданина - 80 рублей в месяц. Но при этом, конечно же, сохраняются все льготы по ЖКХ для льготников.
Что мы все получим за эту плату? В первую очередь, сбор и вывоз мусора, которые будут организованы в каждом без исключения селе. Во-вторых, потихоньку избавимся от тех безумных помоек, которые на виду у всех. При этом задача муниципальных властей - рекультивировать все свалки и навести там порядок, чтобы жители прекратили вывозить туда свой мусор.
Есть шанс, что губернатор отсрочит выставление платежек в первом квартале для жителей сел, в которых мусор никогда не вывозился централизованно. Потому что ситуация еще не «обкатанная», есть очень много вопросов, которые нам всем вместе нужно будет решать. Мы сейчас пытаемся договориться с региональным оператором, чтобы прийти к компромиссу по сбору мусора в отдаленных селах.
Рассматриваются два варианта – сбор мусора в контейнеры или по графику непосредственно в мусороуборочные машины. Для наших отдаленных сел предпо-чтительнее, чтобы сбор и вывоз твердых коммунальных отходов осуществлялся в определенные дни, когда мусоровоз пройдет по всем улицам и соберет их, потому что многие граждане против, чтобы рядом с их домами оборудовали контейнерные площадки, где будут собираться отходы. Но региональному оператору такой порядок не подходит, так как его техника предназначена как раз для работы с контейнерами. Также перед оператором стоит очень сложная задача выстроить логистическую схему по вывозу мусора из всех сел края.
Нужно четко понимать, что платить за сбор и вывоз отходов придется всем. И очень надеюсь, что при таком порядке обращения с отходами мы все прекратим выбрасывать мусор где попало. Подавляющее большинство людей хочет, чтобы у нас все было красиво и чисто. Но мы должны сами привыкать соблюдать чистоту и приучать наших детей сохранять целыми и исправными детские площадки. Рано или поздно мы все привыкнем к этим правилам и поймем, что жить в чистом, красивом, ухоженном месте приятнее, поймем, что зависит это только от нас самих, а не от тех, кто устанавливает эти площадки и убирает за нами мусор.
- В следующем году нам предстоят выборы депутатов Думы уже муниципального округа. Будут ли какие-то изменения в структуре нашей законодательной власти?
- Преобразование района в округ неизбежно влечет за собой выборы законодательной власти округа. Дума - это орган, без которого невозможно принимать решения, касающиеся всей жизни округа, и прежде всего бюджетного характера, депутаты утверждают бюджет и следят за его исполнением.
Не все знают, что Дума работает практически бесплатно. Заработную плату получает только председатель Думы. А депутатам для работы с избирателями выделяется 1000 рублей в месяц, и понятно, что это символическая сумма, которая не покрывает расходы на эти цели. На заседании Думы мною было предложено, а депутаты поддержали, чтобы в Думе округа на посту председателя работал человек на общественных началах, без оплаты. Это практика не только наша, половина законодательных органов в Приморском крае, да и в России, работают так же. Поэтому мы не придумываем ничего нового, а присоединяемся к тому, что нам кажется наиболее разумным и оптимальным. Депутаты согласились с этим, и в бюджете на 2020 год такой статьи расходов, как содержание председателя Думы, нет. Конечно, будет работать аппарат Думы, который и работал раньше, но вот депутаты и председатель Думы, тем более, - это должны быть опытные люди, которые понимают суть деятельности, но пришли сюда работать не за деньги.
Надеюсь, что в Думу округа придут ответственные люди, готовые работать на общественных началах на благо людей, которые их изберут. А то ведь есть такие люди, которые уже интересуются зарплатой в Думе, планируют идти на выборы, что получить оплачиваемую работу. Я убежден, что быть депутатом, отстаивая интересы своих сограждан, своего округа - это честь.
Выборы депутатов уже объявлены и пройдут 15 марта. Призываю всех неравнодушных людей приходить голосовать или самим выдвигать свои кандидатуры и идти на выборы. Не нужно думать, что за вас кто-то заранее все решил. Избиратели сами должны решить, кого хотят видеть в Думе от своей улицы, от своего села, кто, по их мнению, сможет улучшить жизнь определенного круга лиц, влиять на ситуацию в районе. При этом нужно понимать, что местная Дума - это тот орган, который работает и с властью, и с теми, кто их выбрал. Поэтому депутатами должны стать люди, которых вы знаете, кому сможете доверить решение вопросов, напрямую влияющих на качество жизни в нашем районе.
Депутаты, избранные жителями Чугуевского округа, назначат главу округа, который и будет воплощать в жизнь то, что мы уже наметили. Недавно был такой показательный случай: мы приехали в одно из сел на встречу с жителями, и слово взял один из присутствующих, мужчина почтенного возраста. Он заранее подготовил список вопросов, которые собирался задать мне как главе района. И первый из них, собираюсь ли я в дальнейшем работать на этом посту. Интерес у этого человека не праздный, потому что, как он объяснил, задавать вопросы человеку, который не собирается дальше работать, нет смысла. Поэтому считаю важным сообщить жителям, что я планирую работать дальше, продолжать то, что уже начато. Мы сделали большой задел для дальнейшего улучшения жизни чугуевцев и, чтобы продолжить эту работу, буду выставлять свою кандидатуру на пост главы округа.
- Через несколько дней мы все будем праздновать встречу Нового 2020 года. Что бы вы пожелали жителям Чугуевского района?
- Новый год – любимый всеми праздник добра, надежд и исполнения желаний. Сердечно благодарен всем, кто самоотверженно трудится на предприятиях района, в поле, кто содержит дороги, обеспечивает нас теплом, светом и связью, обучает и воспитывает подрастающее поколение, оказывает медицинскую помощь. Спасибо всем, кто каждодневным кропотливым трудом укрепляет и приумножает экономический потенциал района.
Всем жителям желаю встретить Новый год в теплой домашней обстановке, и пусть в новом году у всех осуществятся добрые начинания, планы и замыслы. Благополучия во всём, уверенности в завтрашнем дне, мира и достатка в каждом доме, и чтобы у каждого была надежда на светлое будущее. А наша работа будет направлена на благо наших жителей.
С Новым 2020-м годом!
Елена МОЗЕРОВА.
Врезки
Вообще за год нам многое удалось - пассажирские перевозки осуществляются без сбоев, у нас активная культурная жизнь и мы все видим, как преображается Чугуевка. Да, вопросов и забот очень много, как в любом хозяйстве. Но есть видимая часть работы, которая на виду у всех, а есть огромный пласт, незаметный для жителей, который даст свои результаты в будущем.
А еще у нас в планах амбициозные проекты по освещению улиц и, если в 2020 году получится сделать проект, то надеюсь на реализацию этих планов.
